行業新聞
2019-03-20
光伏行業在經歷高速增長已經從特許權招標電價、固定上網電價走到了全面競價的時代。??其實早在2017年國家能源局已經開始鼓勵地方政府通過競價分配普通地面指標，但各地政府普遍希望保護本地標桿電價，因此電價下調非常有限，整個2017年創出5300萬的新增規模。隨著補貼拖欠總額的迅速上升，導致2018年的531政策出臺，當年沒有新增的普通地面指標。??在經歷這些變化之后，市場上參與各方也逐漸清醒的意識到，必須通過競價來降低補貼強度，盡快甩掉補貼來保證行業的長遠發展。特別是一些光伏行業頭部公司主動要求降低標桿上網電價，進行全面競價。??2019年一開年，國家能源局在多方研究的基礎上提出了“穩中求進”的總體目標，光伏規模管理的要點總結為五句話：財政部定補貼規模、發改委定補貼上限、能源局定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模。??國家能源局將不再設定全年補貼裝機規模，而是根據申報電價，在一定的年度補貼總規模下，由市場本身確定補貼裝機規模。以電價為核心，通過市場競爭放大增量規模，平均補貼強度越低，可安排新增規模越大；在補貼總額固定的情況下，實現補貼降得越多，規模給的越大。??這種管理模式的大轉型勢必帶動市場整個結構的調整，無論是各級能源主管單位、電網企業、開發企業、金融機構都將重新適應這種新的發展模式。??過去的指標分配模式，是國家能源局根據限電情況、消納條件、各省上報的規模等因素給各省下達當年的光伏建設指標。現在新的分配模式下，國家能源局已經轉變為一個“拍賣行”，通過制定拍賣規則，要各省能源主管部門和各省開發企業組隊自己來競價，大家各憑電價的降低爭取排名，進而獲得最終指標。新政策下將光伏項目分為五類1、光伏扶貧項目；2、戶用光伏（要求為業主自建的戶用自然人分布式光伏項目）；3、工商業分布式項目（容量小于6MW、戶用光伏以外的各類分布式）；4、普通光伏電站（裝機容量超過6MW的所有項目）；5、國家實施的專項工程或示范項目（包括國家明確建設規模的示范省、區、城市內的光伏項目，以及跨省跨區輸電通道配套光伏項目等）。其中只有光伏扶貧項目和戶用光伏不需要參與競價，其他商業化的項目全部都要競價。地方政府需關注的要點競價由各省市組織項目申報，競價結果統一上報至國家可再生能源信息管理中心，主管部門根據申報國家補貼上網電價較競爭上限電價的下降額由高到低進行排序，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。這種情況，對于廣東省這種火電標桿電價較高的省份不是很有利，如果以三類地區0.55元／千瓦時為例，廣東省下降0.1元的光伏電價，就觸及無補貼的0.45元／千瓦時火電電價。光照資源相似的浙江省因為火電電價是約0.42元／千瓦時，光伏標桿電價下降0.1元的情況下，還有3分錢的補貼。針對這種情況，參會專家也進行了討論，還是希望在綜合考慮各省的光照資源和火電電價的情況下，能夠讓各省都積極參與競價，都通過競價拿到一些國家指標。否則直接讓企業上報需要多少錢的度電補貼從低到高排序的話，西部等火電電價非常低的地區，基本沒有參與的機會了。這次政策調整之后，各省能源主管部門會感受到較大的壓力，從過去自主分配省內指標變成了一個教練兼領隊，帶領本省的開發企業進行全國大比武。工作量陡然加大，特別是各省都有去煤、提高可再生能源比例這些任務在身，每個省份還是希望能盡量增大本省的可再生能源發電量，從省級到市縣一級主管部門恐怕都要動員起來。當項目管理進一步下沉到市縣一級的地方政府時，每個項目如果能獲得領跑者項目的待遇，通過更低的土地成本、更低的并網成本來降低補貼強度，更有助于在競爭中勝出，所以需要地方政府同開發企業一起努力。另外由于對并網時間需要做出承諾，并且電價將隨著延期而降低，所以在選擇開發企業保障并網時間需要地方政府高度注意。海外市場的火爆造成目前組件供銷兩旺。在上網電價鎖定的前提下，開發企業對設備價格有承受上限，一旦超過，寧愿廢棄項目也不可能賠錢建設。這種情況，省級政府在制定政策時要借鑒領跑者的經驗，不要強壓企業使用某種類型的組件。很多領跑者的設備要求很細極高，采購時間又很集中，導致市場無貨無貨或者價格極高，出現臨時更換設備或者延期并網的情況。在當前這樣充分競爭的條件下，應允許普通組件和高效組件及各種類型組件同臺競爭，共同淘汰劣質組件。市場監管是設定組件質量標準，只要組件質量合格，應允許投資人自行選擇。如同買車，有買高檔車跑專車的，也有買普通車跑快車的，還有買二手車跑運輸的。另外保障項目順利并網方面，電價一方面隨著時間推移而降低，標桿電價計劃從三季度開始每季度下降0.01元，另外延期兩個季度還不能并網的項目將取消指標，這種指標浪費的話，會對本省去爭取2020年指標會造成一定的影響，希望各省在這方面也加強監督。開發企業需關注的要點開發企業作為上場競爭的運動員，練好內功，也就是成本控制能力是第一位。過去部分開發企業在省里資源運作能力強，不競價的情況更有優勢。這種優勢在新政策下將進一步削弱，開發企業需要通過幾個方面來實現度電成本下降。一，提高技術實力，包括發電設備的配置。例如多大比例的跟蹤支架，是否使用一些膜技術來降低低電成本；二，提高融資能力。無論是建設期的融資還是經營期的融資，都需要降低融資成本。很多企業認為EPC墊資建設期，那么建設期融資就不關注了，但是EPC的成本都將計入到建設成本中，因此EPC的融資成本能夠降低，也對降低整個項目成本有幫助。三，報項目要量力而行。上文也已提到，各省會加強并網的監督，現在國家政策未最后敲定如何懲罰報了項目而退出的企業，但對企業還是有些負面影響，所以希望企業量力而行。四，企業在報價時應充分考慮組件供應等波動因素，注意并網時間。這次采購周期將比較接近，很有可能造成設備價格波動，與其強上項目，不如等待平價項目模式成熟。光伏開發暴利時代已經結束，未來就是穩定收益，如果平價能符合企業的收益率，還是平價項目自主性、可操作性更強一點。
2019-03-20
3月9日，全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在接受本報記者采訪時，對電力行業通過降電價、放管服改革等舉措為廣東省優化營商環境作出的重要貢獻給予肯定。3月10日，全國人大代表、北京市發展改革委主任談緒祥在受訪時為北京“獲得電力”指標的大幅提升點贊。一個個來自全國兩會現場的肯定將人們的思緒帶回到2018年的一個欣喜時刻。2018年10月31日晚，世界銀行發布最新版《2019年營商環境報告》，中國營商環境全球排名由2017年的第78位快速躍升至第46位。其中“獲得電力”指標排名由第98位躍升至第14位，在我國營商環境10項指標中排名提升速度和得分提升速度均位居第一。全國政協副主席，國家發展改革委主任、黨組書記何立峰在全國能源工作會議上為“獲得電力”指標提升點贊，稱贊國家電網和地方政府所做的積極努力。國家發展改革委黨組成員，國家能源局局長、黨組書記章建華也指出，“獲得電力”指標提升為我國整體營商環境排名作出了特別貢獻。“獲得電力”指標排名的迅速躍升，反映了國家發展改革委、國家能源局的牽頭組織下，電力行業不折不扣貫徹落實國家重大決策部署的堅定承諾和有效舉措。一年來，從北京、上海等地出發，一場提升“獲得電力”服務水平，推動營商環境優化的電力服務變革在全國范圍席卷。今年政府工作報告將“激發市場活力，著力優化營商環境”列為今年政府工作的重要任務之一。兩會上，電力行業代表委員就進一步貫徹優化營商環境部署建言獻策，用電營商環境的持續優化快馬加鞭。聚焦核心關切破除影響電力“獲得感”的突出問題辦電環節更少了，時間更短了，成本更低了，更省心更放心了。一年多來，小微企業等市場主體的辦電“獲得感”全面提升。用戶的辦電感受牽動著電力行業的最敏感神經。一年來，國家電網、南方電網全面開展業擴報裝接電提質提效行動，在北京、上海兩地重點開展小微企業供電服務質量提升專項行動，在北京推行“三零”專項服務行動，在上海實施“五省、五增”“五降、五減”改革舉措。同時，國家能源局全面啟動重點綜合監管。一系列舉措瞄準用戶辦電的“痛點”“難點”和“堵點”，回應用戶最亟待解決的問題。接電難，就全力精簡流程環節。國家電網疏通業務流程“堵點”，壓減用電報裝辦電環節，高、低壓客戶流程環節數分別壓減至4個和3個，北京小微企業報裝接電實現“一次都不跑”。上海推進“全方位治跑”，提出“最多跑一次”“一次也不跑”“數據跑人不跑”“內跑外不跑”的“四跑”目標，推行“一口對外、一證受理、一站服務”，讓辦電更省力。接電時間長，就大力壓縮接電時間。通過接電工程標準化設計與施工、證照審批串改并等舉措加快接電速度。北京平均接電時長由141天壓降到4.72天，上海實現160千伏安及以下的小微企業平均接電時長由145天壓縮到25天。接電貴，就延伸電網投資界面，取消臨時接電費、變電站間隔占用費等服務收費項目，推行接電工程標準化設計，優化接電方案，降低接電成本，全面推動小微企業接電“零投資”，累計為用戶節省投資5.53億。讓用戶放心辦企業，電網企業提升供電可靠性，開展不停電作業，減少停電時間，保障電力安全穩定供應，讓客戶從“辦好電”到“用好電”。截至2018年9月底，上海城區供電可靠率達到99.99%，用戶平均停電時間由1.24小時/戶下降到0.655小時/戶、用戶平均停電次數由0.226次/戶下降到0.1245次/戶。來自用戶的感受是“獲得電力”服務水平提升的最好呈現。3月6日的全國人大上海代表團全體會議透露，上海全面實施優化營商環境專項行動，獲得電力、開辦企業等領域的辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%。營商環境正逐步成為上海的金字招牌。以客戶為中心這是一場電力服務的深刻變革“獲得電力”指標排名的躍升體現的是電力服務能力和水平的提升，在這背后是電網企業服務理念的進一步發展，是服務方式和模式的創新變革。“國網北京電力公司推出的針對小微企業的‘三零’辦電服務新模式，通過頂層設計，突破傳統模式的‘紅線’，實現業擴報裝流程再造。”國網北京電力公司營銷部主任邱明泉介紹。國網北京電力公司實現了全國范圍內的“三個率先”，即率先把世界銀行調研對象與國務院扶持小微企業政策相結合，率先把低壓接電容量標準由100千瓦提升至160千瓦，率先推出小微企業低壓接電“三零”服務。辦電服務新模式并不僅限于北京、上海兩地。國家電網在18個營商環境試評價城市全面推進辦電服務新模式加快落地。目前“三零”服務舉措等被納入國務院優化營商環境典型經驗進行推廣。國網天津、河北、陜西、安徽、福建、甘肅電力等的典型做法被納入地方政府推薦典型案例。同時，互聯網和信息技術的融入推動電力服務的變革。為了讓更多客戶享受到更方便快捷的辦電、用電體驗，國家電網加快“互聯網+”營銷服務建設，打造“掌上電力”APP、95598網站等智能互動服務渠道，實現辦電“業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”。為讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批，電網企業與政府部門共同建立政企聯動機制。國網浙江電力推出“一網通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“聯合審批”等改革措施，山東、河南等地實現了居民新裝等業務“一證通辦”，切實壓縮審批流程和時間。不僅如此，電網企業還代替客戶辦理政府審批手續，提供客戶經理、項目經理聯合上門服務，由過去的“客戶上門”改為現在的“服務上門”，為大幅度縮短辦電時間搭建了平臺，為實現用戶“一次也不跑”解決了最后一環。“我要給供電服務點個贊!”來自基層的全國人大代表、山東銀香偉業集團董事長、荷澤曹縣磐石辦事處五里墩村黨支部書記，王銀香的樸素話語，真切傳遞出獲得電力的實在感、豐富感。激活一江春水打造世界一流營商環境“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”今年政府工作報告強調了在當前經濟形勢下持續優化營商環境的重要性。兩會上，代表委員們就進一步提升“獲得電力”服務水平，打造世界一流的營商環境建言獻策，展現出電力行業堅決貫徹落實國家重大決策部署的智慧和決心。全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強介紹，國網湖南電力研究制定了“電力先行”九大行動，優化電力營商環境是其中的重要內容。要堅持把服務人民美好生活需要作為工作的出發點和落腳點，大力踐行“人民電業為人民”企業宗旨，實施優化電力營商環境兩年行動計劃，確保平均辦電時間壓降25%，進一步延伸公司電網投資界面，降低客戶辦電成本。全國人大代表、國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行表示，國網吉林電力將深化“只跑一次”供電服務新機制，推廣大中型企業“三省”服務和小微企業“三零”服務。具體來說，就是針對大中型企業客戶，構建智能化供電方案管理模式，實施配網容量動態開放，建立靈活便捷的物資供應機制;針對小微企業，根據吉林省經濟發展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業實行零上門、零投資、零審批服務，降低客戶辦電成本。同時，電網企業持續將提升“獲得電力”服務水平作為2019年的重點任務。國家電網制定2019-2020年“獲得電力”提升計劃。到2020年，將10千伏及以上大中型企業和低壓小微企業辦電環節分別壓減至4個和3個以內，平均接電時間分別壓減至60天和15天以內，打造世界一流、卓越服務的電力營商環境，讓世界銀行“獲得電力”指標排名穩步提升。南方電網提出將繼續配合開展轉供電環節收費清理，降低用戶用電成本;加強內部協同，提升業擴報裝項目建設效率，小微企業、高壓單電源客戶平均接電時間分別不超過11天、70天;實現客戶辦理22項業務“一次都不跑”;廣州、深圳努力打造“獲得電力”示范城市，指標達到國際領先水平。陽春三月，春江水暖，“獲得電力”指標的鞏固改善再出發，更活躍的市場，更蓬勃的中國經濟令人期待。
2021-11-27
2021年11月26日凌晨，上海市衛生健康委通報：截至11月25日17時，上海新增3例新冠肺炎本土確診病例。當晚，記者在浦東新區花木街道錦繡路1650弄香梅花園一期小區看到，一些居民的家屬在小區門口送米油雞蛋等物資，居民們訂的外賣和快遞統一放在門口的桌子上，經由防疫人員無接觸式送進小區。盡管晚上涼意襲人，但防疫人員身著防護服，有人還熱出了汗。一位防疫人員告訴記者，身上的防疫服一套要600到800元